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“十四五”期間水泥行業將被納入碳排放交易市場!

發布時間:2020-10-08    字號:【

  

  

  

  

  927日,生態環境部召開應對氣候變化政策吹風會。在介紹我國氣候變化相關政策及基本立場時,生態環境部應對氣候變化司司長李高介紹,“十四五”期間在控制溫室氣體排放方面,要進一步拓展利用市場手段,全國碳排放交易市場要同步全面推進,鼓勵先進企業、約束落後企業,促進經濟高質量發展。 在政策吹風會上,《每日經濟新聞》記者提問:未來哪些行業將被納入碳排放交易市場,如何推動全國碳排放交易市場建設? 

  

  對此李高回應稱,發電行業已經做好了相關准備,“十四五”期間要進一步加快碳市場的建設,把其他重點行業加快納入進來,包括鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、造紙等行業前期已做了很長時間的准備工作,下一步要考慮加快納入。 各省市須提出碳排放達峰目標 

  

  922日,習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上指出,中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。 

  李高介紹,與此前我國提出將在2030年左右二氧化碳排放達到峰值相比,這個目標進一步加大了力度,要求也更高,並且是首次提出了碳中和的目標。 

  所謂碳中和,是指企業、團體或個人測算在一定時間內直接或間接産生的溫室氣體排放總量,通過植樹造林、節能減排等形式,以抵消自身産生的二氧化碳排放量,實現二氧化碳“零排放”。 

  李高認爲,上述目標的要求很高,不是簡簡單單就能實現,而需要付出艱苦努力。此外,確定這個目標,也是充分考慮到了中國的國情。 

  近年來,我國在二氧化碳排放的控制方面持續發力,取得了非常好的成績,也爲“十四五”甚至更長遠的減排目標奠定了很好的基礎。 

  2019年,中國單位國內生産總值二氧化碳排放比2015年和2005年分別下降約18.2%48.1%,已超過對外承諾的2020年下降40%~45%的目標,初步扭轉了碳排放快速增長的局面。 

  另一方面,2018年森林面積和森林蓄積量分別比2005年增加4509萬公頃和51.04億立方米,成爲同期全球森林資源增長最多的國家。 

  李高說:“下一步,我們要結合‘十四五’規劃的編制,把碳強度的目標繼續作爲‘十四五’約束性指標,並通過相關規劃進行落實。” 

  李高強調,下一步還將要求全國各省、市提出碳排放達峰目標,應對氣候變化要打持久戰,在應對氣候變化的體制、機制建設上還有很大的發展空間。 

  多個行業將被納入碳排放市場 

  李高介紹,在二氧化碳減排中,過去利用行政手段比較多,未來行政手段仍然需要用,但也要進一步拓展、利用市場手段。“十四五”期間,全國碳排放交易市場要同步全面推進。 

  2011年,按照“十二五”規劃綱要關于“逐步建立碳排放交易市場”的要求,我國在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳7個省市啓動了碳排放權交易試點。 

  其後,中國積極推動全國碳排放權交易市場建設,在持續推進試點碳排放權交易市場建設的基礎上,以發電行業爲突破口分階段、有步驟地推進全國碳市場建設。 

  20209月,在生態環境部召開的月度例行新聞發布會上,生態環境部新聞發言人劉友賓介紹,我國7個試點碳市場從2013年陸續啓動運行以來,逐步發展壯大。 

  初步統計,目前我國共有2837家重點排放單位、1082家非履約機構和11169個自然人參與試點碳市場。截至20208月末,7個試點碳市場配額累計成交量爲4.06億噸,累計成交額約爲92.8億元。 

  李高指出,我國碳排放交易市場的建設是從地方試點起步,這些地方的試點成效爲全國碳排放交易市場建設積累了經驗,“十四五”時期將會大力推動全國碳排放交易市場建設。 

  李高說:“發電行業已經做好了(納入全國碳排放交易市場)相關准備,過去已對發電行業地方管理隊伍進行了大規模培訓,相關的政策、法規、制度配套建設也在積極推動當中,包括結算系統、交易系統檔案已經基本確定,將很快進入建設階段,在設施確定、制度明確後,經過一段時間測試,將進入上線交易階段。” 

  “‘十四五’期間我們要進一步加快碳排放交易市場的建設,把其他重點行業加快納入進來。”李高說,包括鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、造紙等七八個行業,過去若幹年已經開展了很多工作,涉及基礎數據收集、方法研究、行業人員培訓等。“十四五”會有更多行業納入進來,中國的碳排放交易市場規模將進一步擴大。 

  不過李高也指出,國際上一些地區的碳排放市場是在其碳排放達峰並下降的時候建立的,我國的碳排放交易市場是在碳排放量上升階段建立的,在建立的過程中還需要一些創新,碳排放市場的建立並不是一件簡單的事情。 

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